Un ménage bernois sur huit est pauvre ou risque de le devenir : il y a un an, le premier rapport social a confirmé par cette constatation que la pauvreté est une réalité dans le canton de Berne. Pour atteindre l’objectif formuléà l’époque de réduire de moitié la pauvreté dans le canton de Berne d’ici dix ans, le conseiller d’Etat Philippe Perrenoud estime qu’il faut mettre enœuvre un grand nombre de mesures. La Direction de la santé publique et de la prévoyance sociale a doncélaboré une planification sur dix ans de la lutte contre la pauvreté, qui prévoit notamment de collecter des données servantà actualiser le rapport social tous les deux ans, de renforcer le travail en réseau avec les institutions et d’organiser régulièrement des sommets sociaux réunissant des représentants des milieuxéconomiques, politiques et des institutions sociales. Outre la collecte de données et la mise en réseau, l’introduction de prestations complémentaires pour les familles, la promotion ciblée de la réinsertion sociale et professionnelle et le développement de l’offre d’accueil extrafamilial jouent un rôle capital.« La pauvreté a de multiples visages. Elle est aussi variée et différente que les mesures qui permettent de la combattre», a affirmé M. Perrenoud. Il n’existe effectivement pas de formule magique pour la faire disparaître.
L’aide sociale constitue un instrument clé de la politique sociale du canton. La loi sur l’aide sociale, entrée en vigueur il y a huit ans environ, a fait ses preuves. Sa révision partielle devrait néanmoins permettre, par des ajustements, d’éliminer les effets pervers, d’améliorer encore la qualité du système et de renforcer la confiance en l’aide sociale, prestation majeure du canton. Le projet de révision partielle envoyé en consultation prévoit notamment des dispositions claires afin de simplifier leséchanges de données entre les autorités, en maintenant le devoir de discrétion spécifique de l’aide sociale. Il devraitégalement permettre aux services sociaux de mieux faire aboutir les remboursements des prestations d’aide sociale et de renforcer le rôle des autorités sociales dans la surveillance et le soutien des services sociaux. La consultation durera jusqu’au 1er mars prochain.
La révision de la loi sur la péréquation financière et la compensation des charges (LPFC) devrait quantà elle réformer concrètement le financement de l’aide sociale. Le système selon lequel le canton et l’ensemble des communes en supportent chacun la moitié des coûts a fait ses preuves. Toutefois, la révision de la LPFC devrait notamment inciter davantage les communesàéconomiser, ce qui permettraà celles qui agissent avec parcimonie de mieux récolter le fruit de leurs efforts. Ce projet de révision est déjà en consultation.
Toutes ces réformes lancées visentà empêcher que les personnes tombent dans la pauvreté età aider ces dernières de manière optimale le caséchéant.
Documentation
- Exposé du conseiller d’Etat Philippe Perrenoud, Directeur de la santé publique et de la prévoyance sociale (PDF 37 KB)
Réformes de la politique sociale du canton de Berne - Exposé de Mme Regula Unteregger, cheffe de l’Office des affaires sociales (PDF 31 KB)
Réformes en matière d’insertion professionnelle et évaluation - Exposé de M. André Gattlen, suppléant de la cheffe de l’Office des affaires sociales (PDF 29 KB)
La réforme du financement de l’aide sociale - Lutte contre la pauvreté: planification roulante sur dix ans (PDF 57 KB)
l’Office des affaires sociales du canton de Berne - Premier sommet social (PDF 896 KB)
Documentation du 22 juin 2009